La Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia (CNMC) ha adoptado medidas cautelares destinadas a garantizar la publicidad y transparencia en la tramitación de las subastas de envases ligeros (EELL) y residuos sólidos urbanos (RSU) de material PET y PEAD, de las cuales sse encarga Ecoembes, para descartar su manipulación.
Ecoembes es el gestor único del Sistema de Integrado de Gestión de Residuos de envases plásticos en España y ya en octubre de 2022 la CNMC le abrió un expediente sancionador por un posible abuso de su posición de dominio en el mercado.
La investigación de la CNMC se centra en el procedimiento de subastas utilizado por la empresa, al menos, desde 2004, en relación con la gestión de residuos de envases plásticos (PET y PEAD) ejecutado sin garantías de transparencia y publicidad. Esto dificulta la entrada de empresas recicladoras al mercado de recogida, selección y tratamiento de dichos residuos.
Medidas cautelares
El artículo 54 de la Ley de Defensa de la Competencia (LDC) prevé que el Consejo de la CNMC pueda adoptar de oficio o a instancia de parte, a propuesta o previo informe de la Dirección de Competencia, las medidas cautelares necesarias que aseguren la eficacia de la resolución dictada en su momento en los expedientes sancionadores ya incoados.
En este caso, la Dirección de Competencia elevó recientemente al Consejo una propuesta de medidas cautelares para garantizar la transparencia y publicidad de las subastas de residuos de Ecoembes.
El Consejo, tras oír a los interesados, adoptó las medidas propuestas, que prevén la participación de un fedatario público durante el procedimiento de subasta, así como la publicación en la página web de Ecoembes de las bases de la convocatoria, del acta notarial con todas las ofertas presentadas y del resultado de la adjudicación en un formato de acceso público. Asimismo, contemplan la limitación de la cantidad que se puede adjudicar a una sola empresa recicladora en las subastas .
Por su parte, Ecoembes manifestó en sus alegaciones a la propuesta de medidas cautelares la adopción voluntaria de las medidas elevadas por la Dirección de Competencia.
Las medidas cautelares adoptadas estarán en vigor hasta la finalización del expediente sancionador de referencia o, en caso de producirse con anterioridad a dicha finalización, hasta la adopción por parte de Ecoembes de un sistema de subasta electrónica según lo previsto en el artículo 22 apartado primero letra d) del Real Decreto 1055/2022, de 27 de diciembre, de Envases y Residuos de Envases.
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