La convocatoria de elecciones generales en España para el 23 de julio ha provocado que las leyes, decretos e iniciativas pendientes de tramitar y aprobar por el Congreso de los Diputados y el Senado hayan quedado en tierra de nadie tras el final inesperado de la legislatura. Entre proyectos de ley del Gobierno y las iniciativas presentadas por el resto de grupos parlamentarios, se estima que más de 50 normas quedarán pospuestas, al menos, hasta la próxima legislatura.
Aquellas iniciativas aprobadas en el BOE seguirán vigentes, pero aquellas que expiran próximamente o no han llegado a ser aprobadas quedan en el limbo. Mientras que las Cortes están disueltas y el Gobierno está en funciones, ahora es la Diputación Permanente el órgano que tiene la competencia sacar adelante estos decretos. Pero ¿qué es exactamente este órgano que "gobierna" España en periodos electorales?
La Diputación Permanente
La Diputación Permanente es el órgano del Congreso de los Diputados encargado de asumir el poder legislativo en España en periodo electoral. La Constitución Española dispone que es este consejo quien asume la facultad del Gobierno de "dictar disposiciones legislativas provisionales que tomarán la forma de Decretos-leyes", según lo dispuesto en los artículos 78 y 86 de la Constitución y en el capítulo quinto del Reglamento del Congreso de los Diputados, en sus artículos 56, 57, 58 y 59.
Por lo tanto, esta Diputación Permanente, formada por al menos 21 parlamentarios, ostenta el poder de aprobar disposiciones legales en el periodo electoral, cuando el Congreso, el Senado están disueltos y el Gobierno está en funciones. Tiene el poder de:
- Aprobar Decretos-leyes provisionales
- Aprobar leyes o decretos pendientes de aprobación
- Decretar los estados de alarma, excepción o sitio si fuese necesario
El reglamento del Congreso recoge, además, que después de las elecciones la Diputación Permanente debe rendir cuentas ante el Congreso de las decisiones y medidas tomadas.
Quiénes forman la Diputación Permanente en 2023
La ley dice que la Diputación Permanente debe tener un mínimo de 21 miembros, y cada grupo parlamentario designa a los miembros que le corresponde proporcionalmente. El número de miembros de la Diputación está designado por la Mesa del Congreso (según el artículo 40 del Reglamento) y está presidida por el Presidente del Congreso. Además debe designar dos vicepresidentes y un secretario.
Actualmente, la Diputación Permanente está presidida por la Presidenta del Congreso Meritxell Batet y entre sus miembros están los portavoces de todos los grupos parlamentarios.
Estos son todos los miembros de la Diputación Permanente de cara a las elecciones de 2023:
Presidenta: Batet Lamaña, Meritxell (GS)
Vicepresidente primero: Rodríguez Gómez de Celis, Alfonso (GS)
Vicepresidenta segunda: Pastor Julián, Ana María (GP)
Secretario primero: Sánchez Serna, Javier (GCUP-EC-GC)
- Abascal Conde, Santiago (GVOX)
- Aizpurua Arzallus, Mertxe (GEH Bildu)
- Alonso Pérez, José Ángel (GP)
- Arrimadas García, Inés (GCs)
- Asens Llodrà, Jaume (GCUP-EC-GC)
- Bal Francés, Edmundo (GCs)
- Bassa Coll, Montserrat (GR)
- Bermúdez de Castro Fernández, José Antonio (GP)
- Blanquer Alcaraz, Patricia (GS)
- Borrego Cortés, Isabel María (GP)
- Cañizares Pacheco, Inés María (GVOX)
- Carazo Hermoso, Eduardo (GP)
- Carrillo de los Reyes, Beatriz Micaela (GS)
- Casares Hontañón, Pedro (GS)
- Cerdán León, Santos (GS)
- Crespín Rubio, Rafaela (GS)
- Diouf Dioh, Luc Andre (GS)
- Echenique Robba, Pablo (GCUP-EC-GC)
- Errejón Galván, Íñigo (GPlu)28/01/2020
- Espinosa de los Monteros de Simón, Iván (GVOX)
- Esteban Bravo, Aitor (GV (EAJ-PNV)
- Fernández Benéitez, Andrea (GS)
- Fernández Casero, Ana Belén (GS)
- Fernández Pérez, María (GMx)
- Figaredo Álvarez-Sala, José María (GVOX)
- Gamarra Ruiz-Clavijo, Concepción (GP)
- Garcés Sanagustín, Mario (GP)
- Garrido Gutiérrez, Pilar (GCUP-EC-GC)
- Gil Lázaro, Ignacio (GVOX)
- Gómez Hernández, Héctor (GS)
- Gómez-Reino Varela, Antonio (GCUP-EC-GC)
- González Muñoz, Ángel Luis (GP)
- González Vázquez, Marta (GP)
- Hernanz Costa, Sofía (GS)
- Hispán Iglesias de Ussel, Pablo (GP)
- Lastra Fernández, Adriana (GS)
- Leal Fernández, Isaura (GS)
- López Álvarez, Patxi (GS)
- Mariscal Anaya, Guillermo (GP)
- Martínez Seijo, María Luz (GS)
- Mayoral Perales, Rafael (GCUP-EC-GC)
- Meijón Couselo, Guillermo Antonio (GS)
- Mínguez García, Montse (GS)
- Moneo Díez, María Sandra (GP)
- Montero Cuadrado, María Jesús (GS)
- Montesinos de Miguel, Macarena (GP)
- Navarro Lacoba, Carmen (GP)
- Nogueras i Camero, Míriam (GPlu)
- Olano Vela, Jaime Eduardo de (GP)
- Ortega Smith-Molina, Francisco Javier (GVOX)
- Rodríguez Herrer, María Elvira (GP)
- Rojas García, Carlos (GP)
- Romero Vilches, María de los Reyes (GVOX)
- Ros Martínez, Susana (GS)
- Rueda Perelló, Patricia (GVOX)
- Rufián Romero, Gabriel (GR)
- Ruiz Navarro, Eduardo Luis (GVOX)
- Ruiz Solás, María de la Cabeza (GVOX)
- Santiago Romero, Enrique Fernando (GCUP-EC-GC)
- Serrano Martínez, Juan Francisco (GS)
- Sicilia Alférez, Felipe Jesús (GS)
- Simancas Simancas, Rafael (GS)
- Telechea i Lozano, Carolina (GR)
- Vehí Cantenys, Mireia (GMx)
- Zaragoza Alonso, José (GS)
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