Más seguridad y menos derechos: Ecuador va a las urnas para decidir sobre reformas legales y cambios en la Constitución
- Son 11 preguntas, desde endurecer las penas por narcotráfico a permitir la extradición de ecuatorianos.
Daniel Noboa fue elegido presidente de Ecuador en agosto de 2023. Por sorpresa, no aparecía entre los principales candidatos a la victoria, ganó las elecciones presidenciales extraordinarias. Se impuso en la segunda vuelta a Luisa González, la candidata presidencial del "correísmo". Pero Noboa fue elegido para un mandato de sólo año y medio.
Sin embargo, el presidente ecuatoriano quiere aprovechar el tiempo. Está convencido de que la cuestión de la seguridad es la que le puede permitir seguir en el poder en un hipotético segundo mandato. De modo que, con el presidente de El Salvador Nayib Bukele como modelo, Noboa convocó en febrero una consulta popular relacionada con la seguridad ciudadana. Los ecuatorianos votan este domingo.
Cuántos ecuatorianos votan
Se trata de que digan si están de acuerdo con permitir controles permanentes de las fuerzas armadas, endurecer las penas en delitos de narcotráfico o permitir la extradición de ecuatorianos, una propuesta que ya fue rechazada hace un año. Están llamados a votar 13.654.291 de ciudadanos, según datos del Consejo Nacional Electoral (CNE).
Quiénes serían los más afectados
Los principales afectados por los referendos de este domingo son los presos condenados. El Gobierno pretende que cumplan íntegramente su pena en prisión y, además, eliminar parte de los beneficios penitenciarios.
Por qué un mandato de sólo 18 meses
- Las elecciones de octubre de 2023 fueron extraordinarias. Respondieron a la aplicación inédita de un mecanismo constitucional denominado "muerte cruzada", invocado en mayo de ese año por el presidente del país, el conservador Guillermo Lasso. Con ese recurso, Lasso disolvió la Asamblea y forzó la convocatoria anticipada de elecciones, lo que implicó la reducción de su mandato a la mitad. De ese modo, Noboa completa el periodo 2021-2025 que le correspondía a Lasso, que no se presentó a la reelección. En 2025 los ecuatorianos volverán a votar para elegir presidente.
Cuántas preguntas se contestan
La consulta tendrá once preguntas o pregunta por once diferentes cuestiones y sólo una de ellas es a propuesta de la Asamblea Nacional. Noboa ha necesitado la aprobación previa de la Corte Constitucional. Además de sobre seguridad se abordan temas como justicia, inversiones y empleo.
Cuántas afectan a la Constitución
De las once propuestas, cinco abordan posibles reformas de la Constitución, que fue aprobada en 2088 durante el mandato de Rafael Correa (2007-2017). Las otras seis preguntas están relacionadas con cambios legislativos que no suponen modificaciones a la carta magna.
La seguridad como problema y coartada
Ecuador va a votar en plena crisis de seguridad. Tras una serie de violentos motines en las cárceles, de la fuga de Adolfo Macías, alias 'Fito’, y de la toma de rehenes en un canal de televisión en directo, Noboa decretó el estado de excepción el 8 de enero. Esta misma semana otro alcalde fue asesinado a tiros en el marco de la ola de violencia que han generado las bandas del crimen organizado.
¿Votan los presos?
Ya han votado los presos sin sentencia firme. Lo hicieron el pasado jueves. Nada nuevo: en Ecuador es habitual que en los procesos electorales los reclusos voten antes y en las propias prisiones, que son 41. Han podido dar su opinión 5.338 reos, el 16,2% de los casi 33.000 del país, pero sólo lo han hecho 1.181, según el CNE.
Cuántas consultas llevan los ecuatorianos
La campaña para estas consultas ha durado doce días. Es el primer proceso electoral de 2024, pero la tercera de consulta popular desde 2023. Hace un año, el gobierno del expresidente Guillermo Lasso también organizó una por temas de seguridad, donde también consultaba sobre la extradición, en la que ganó el 'no'. Además, en agosto, en las últimas elecciones presidenciales que terminó ganando Noboa, los ecuatorianos respondieron sobre la explotación petrolera en el Yasuní y sobre el Chocó Andino.
5 preguntas que implican reforma constitucional (referendo)
Seguridad
- Noboa propone que las Fuerzas Armadas apoyen en temas de seguridad interna a la Policía Nacional para combatir el crimen organizado.
Justicia
- Se plantea la extradición de ecuatorianos que hayan cometido determinados delitos, ya que la Constitución lo prohíbe actualmente en todos los casos.
- El Gobierno pregunta por la creación de judicaturas especializadas con el fin de evitar el abuso de recursos constitucionales en procesos judiciales.
- Se trata de reconocer los arbitrajes internacionales como un método para resolver controversias en materia de inversión, acuerdos internacionales, endeudamiento, entre otras.
Empleo
- A los ecuatorianos se les propone una reforma para que se permita el trabajo a plazo fijo o por horas cuando se lo firme por primera vez entre el trabajador y el empleador.
6 preguntas como reforma legal (consulta)
Seguridad
- El Ejecutivo plantea que los miembros de las Fuerzas Armadas realicen control de armas, municiones y explosivos en las calles y vías del país.
- Se pregunta si la ciudadanía está de acuerdo en que los militares puedan ingresar a las cárceles.
- Se promueve tipificar como delito la tenencia de armas que son de uso privativo de la Policía o las Fuerzas Armadas.
Justicia
- Novoa propone el incremento de penas en delitos como terrorismo, producción y tráfico de drogas, delincuencia organizada, asesinato, sicariato, trata de personas, secuestro, tráfico de armas y lavado de activos.
- Para las personas que han cometido delitos contra la seguridad pública se plantea que cumplan la totalidad de la pena en la cárcel, sin beneficios penitenciarios como la libertad condicional.
- Finalmente, el Gobierno quiere que el Estado sea propietario de los bienes de origen ilícito para agilitar y reducir el trámite vigente para el traspaso de estos bienes.